作者：《中国发展观察》记者 马玉荣

10月15日下午，首届珠江国际贸易论坛·新发展格局下的外贸新业态新模式高峰论坛在第130届广交会展馆举行。来自中外政府部门、智库及研究机构、高等院校、金融界和企业界的嘉宾围绕论坛主题深入探讨、建言献策。2021年7月， 国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》(简称《意见》)提出，扩大跨境电子商务综合试验区试点范围。新业态新模式是我国外贸发展的有生力量， 也是国际贸易发展的重要趋势。加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，培育参与国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用。本次论坛是该《意见》发布后召开的一次重要的国家级论坛，由商务部和广东省人民政府共同主办，中国银行股份有限公司、中国对外贸易中心、广东省商务厅、广州市人民政府联合承办，中国机电产品进出口商会和国研智库协办。

珠江国际贸易论坛是广交会诞生65年来首次推出的高层次论坛活动，新发展格局下的外贸新业态新模式高峰论坛是三场分论坛之一。商务部党组成员、副部长任鸿斌在论坛上作主旨演讲，广东省政协副主席、民建广东省委会主委李心， 国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红，中国银行副董事长、行长刘金出席论坛并致辞。马来西亚国际贸易及工业部副部长林万锋、印度尼西亚海洋和投资统筹部副部长奥多、白俄罗斯经济部副部长尼基金娜发表视频致辞。

外贸新业态新模式推动贸易高质量发展

广交会作为我国对外开放的重要窗口、缩影和标志，自1957年创办以来，一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。第130届中国进出口商品交易会(广交会) 暨珠江国际贸易论坛于10月14日在广州开幕，国家主席习近平发来贺信，国务院总理李克强出席开幕式并发表主旨演讲。

在新发展格局下的外贸新业态新模式高峰论坛上，任鸿斌表示， 习近平主席在贺信中充分肯定了广交会创办65年来的重要贡献，表明了中国坚持对外开放、促进自由贸易的坚定决心，并要求广交会创新机制、丰富业态、拓展功能。李克强总理强调，要增设一批跨境电商综合试验区，加快发展海外仓等新业态，推动外贸创新发展。

《意见》中主要提出了六种新业态，其中跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态。2015年以来，国务院分5批设立了105家跨境电商综试区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。2020年， 我国跨境电商进出口额达到1.69万亿元，增长31.1%。2021年1—5月份， 进出口超过7000亿元，增长36.9%。跨境电商规模5年增长了10倍，跨境电商已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。

“外贸新业态新模式推动贸易高质量发展。”任鸿斌说，近年来科技创新和产业变革加速演进，数字技术全面融入外贸领域，跨境电商等新业态应运而生、蓬勃发展，实现产业数字化和贸易数字化的融合。今年以来，疫情肆虐给全球的生产、生活带来巨大冲击，但是中国的外贸依然展现出强劲韧性，实现较快发展，稳中向好。

李心在致辞时介绍，广东省委省政府高度重视跨境电商等外贸新业态发展，出台了系列政策措施， 促进行业快速健康发展。广东跨境电商进出口额连续七年位居全国第一，有13个地市经批准设立跨境电商综合试验区，6个地市开展市场采购试点，超过40家企业开展保税维修业务，形成了广东的特色和亮点。同时，广东大力支持跨境电商海外仓建设，已覆盖美日欧等主要市场，并逐步向俄罗斯、中东、巴西等“一带一路”沿线国家和地区延伸。她说，广东将进一步完善政策措施， 支持跨境电商、市场采购、离岸贸易等新业态新模式扩容提质，不断释放推动贸易高质量发展的强劲创新动能，促进外贸新业态新模式在国内国际双循环中发挥更大作用。

余艳红在致辞中表示，在国家中医药管理局与商务部遴选的17家中医药服务出口贸易基地带动下，我国中医药服务贸易迅速发展。特别是在抗击新冠肺炎疫情中的实践， 让我们对中医药的独特优势和重要作用有了新的认识，中医药有望成为后疫情时代发展外贸新业态新模式的新生力量。她建议，不断适应外贸服务新业态新模式，推动形成中医药服务双循环发展新格局。

论坛上，中国国际经济交流中心副理事长、央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣，中国国民经济核算研究会副理事长许宪春，中银证券全球首席经济学家管涛，复旦大学经济学院教授华民等知名专家发表演讲。

王一鸣表示，加快外贸新业态新模式发展对于构建国内国际双循环新发展格局具有重要意义。跨境电商等外贸新业态新模式促进供应链、产业链相互衔接，推动国内产业数字化、智能化水平提升，促进资源快速有效流动，进一步畅通国内经济循环。同时，跨境电商跨越了空间界限，将国内市场与国际市场更加紧密地连接起来，促进内需和外需、进口和出口相互联动， 有利于国内循环与国际循环相互促进，协同推进强大的国内市场建设和贸易强国建设。

“我国外贸新业态新模式的基本形态正在形成和发展之中， 在快速发展过程当中也面临新的问题、新的挑战。”王一鸣认为， 外贸新业态新模式的范围和边界、有序竞争和发展等问题值得关注， 其发展还面临外部贸易保护主义加剧的挑战。他为此建议，加快外贸新业态新模式发展需要加强顶层设计，以推动外贸高质量发展为导向，处理好创新与监管、发展与治理、开放与安全等重要关系。同时，促进跨境电商与数字贸易联动发展，更好推动我国由贸易大国向贸易强国转变。

深化国际合作助力构建国内国际双循环新发展格局

目前，我国已经与22个国家签署了“丝路电商”合作备忘录并建立了双边合作机制，与伙伴国共同应对疫情挑战，丰富合作内涵，拓展合作领域，通过跨境电商等新业态，共同培育经贸合作新的增长点。例如，马来西亚、印度尼西亚、俄罗斯、白俄罗斯的特色商品在中国电商平台持续热销。2021年是中国“十四五”规划的开局之年，各类外贸新业态新模式的发展，助力外贸量稳质升，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

林万锋发表视频致辞时说， 目前马中关系进入了历史最好阶段，即使在疫情的冲击下，马中两国2020年全年总贸易额仍创下历史新高，中国已连续12年成为大马最大贸易伙伴，连续5年成为制造业最大投资者。他对马中两国在新发展格局下的外贸新业态新模式提出四项建议：一是强化数字经济合作;二是促进绿色经济合作;三是在全球疫情加速制造业转型，马来西亚政府推出国家工业4.0政策的背景下，马中两国提升工业革命合作;四是加速研发商业化与革新合作，共同推动区域的科技研发水平。林万锋还说，马来西亚自独立以来，在国际贸易方面坚持多边主义的立场，积极参与多个自由贸易协定，如即将落实的《区域全面经济伙伴关系协定)(RCEP)以及《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。中国已正式申请加入CPTPP，这将对区域经济产生正面作用。14亿人口的中国和6.5亿人口的东盟可从RCEP和CPTPP中找到更多互利共赢的战略机遇。

随着“一带一路”建设的不断深入推进，中国与印尼在贸易领域的合作日益紧密。2020年，两国双边贸易额达783.7亿美元，中国自印尼进口同比增长10.13%，两国贸易更加平衡;中国对印尼直接投资达20亿美元，同比增长86.5%。奥多表示，印度尼西亚和中国已成为重要的战略贸易和投资伙伴，2020年1月“两国双园”合作备忘录的签署， 体现了双方在产业和供应链方面的先进双边合作，该项目将能够促进贸易和投资，扩大和深化印尼与中国的经济合作和交流。

“多年来，广交会秉承传统贸易精神，同时也为发展外贸新业态新模式创造条件。中国是白俄罗斯最重要的战略合作伙伴。今年是白中两国建立相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系5周年，两国关系处于历史最好水平，明年是两国建交30周年，包括贸易在内的双边合作得到大力加强。” 尼基金娜发表视频致辞时作上述表示。她说，2020年，两国外贸额再创历史新高(达54亿美元)， 中国跃居白俄罗斯第二大贸易伙伴，白俄罗斯对中国出口呈强劲增长态势，今年前8个月的增幅达到120%。两国政府积极开展工作，消除贸易壁垒和限制，建立服务和投资自由贸易区。她表示，期待在白俄罗斯发展跨境电商，包括与中国各大平台合作。随着电子商务在全球范围内的广泛应用，在线购物持续增长，国界和距离就不再成为问题。

政企合力促进外贸新业态新模式更好发展

展望未来，《意见》提出的目标是：到2025年，外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更为完善，营商环境更为优化， 形成一批具有国际竞争力的行业龙头企业和产业集群，产业价值链水平进一步提升，对外贸和国民经济的带动作用进一步增强。到2035年，外贸新业态新模式发展水平位居创新型国家前列，法律法规体系更加健全，贸易自由化便利化程度达到世界先进水平，为贸易高质量发展提供强大动能，为基本实现社会主义现代化提供强劲支撑。

如何深入推进外贸新业态新模式健康、持续、创新发展，任鸿斌在论坛上表示，一是商务部会同各地方、各部门继续推动国务院相关政策落实落地，持续推进制度、管理和服务创新。二是组织各类新业态试点，开展系列专项行动，积极先行先试，大胆探索创新，积累更多好经验、好做法。三是加强外贸新业态行业组织建设， 出台行业服务规范和自律公约，维护良好外贸秩序，加强专业人才培养。四是支持各类外贸新业态企业多元化发展、合规化运营、国际化拓展，形成一批具有国际竞争力的行业龙头企业和产业集群。五是深化国际交流合作，积极参与新业态领域的国际规则和标准制定， 大力发展丝路电商，深化与各国在相关领域的多双边合作。六是坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际秩序，积极参与全球治理体系的改革和完善，支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。

在战略对话环节，中国(杭州)跨境电商商务综合试验区负责人施黄凯、安克创新董事长阳萌、福建纵腾集团总裁王钻、连连国际CEO朱晓松、富力环贸港董事长胡衍虎也就“外贸新业态未来发展趋势与展望”进行了交流。对话环节由亿邦动力CEO郑敏主持。

施黄凯说，近年来在国家的大力支持下，我国的外贸新业态新模式蓬勃发展，未来应进一步加快数字化、全球化和品牌化的发展。

一是贸易的电子化、数字化转型将会加快推进。跨境电商是贸易电子化、数字化转型的一个典型例子。杭州跨境电商综试区从设立到现在已经6年多，每年保持两位数以上的增长，尤其是去年疫情以来，一大批传统外贸通过跨境电商实现了逆势增长。与传统外贸相比， 跨境电商让制造商能够直接到达消费者，具有交付更快、费用更省、交易更便捷等显著特点。

二是跨境电商全球化的布局将会加快推进。消费互联网的快速布局正在加快推进产业互联网的加快升级。跨境电商的快速发展将会进一步畅通国际国内双循环， 对很多企业是一个重大机遇。

三是品牌化发展将成为一个关键。现在随着跨境电商平台上同类商家入驻的日益增多，商品同质化竞争愈演愈烈，越来越多的企业意识到打造支付平台的整体重要性。比如杭州有一家企业，是从国内电商转型做跨境电商的，去年营收比前年翻了一番，整体独立仓过去3年年均增长率达到了300%，其中有20个品牌实现了年销售额过千万元。

论坛还发布了跨境电商行业诚信与自律倡议、中银跨境e商通-跨境电商出口收款产品，举行了海外物流智慧平台启动仪式。

本文刊于《中国发展观察》2021年第19-20期合刊

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