继“促进中小微企业持续健康发展16条”“新9条”之后，3月18日，北京再度推出《关于支持中小微企业和个体工商户做好常态化疫情防控加快恢复发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，助力企业加快恢复生产经营。

　　惠企措施成效积极

　　新设企业数量连续7月同比正增长

　　中小微企业和个体工商户承载着北京七成以上就业，在保障城市运行和百姓正常生活方面发挥着不可代替的作用。为缓解疫情影响和冲击，去年以来，北京市先后出台“促进中小微企业持续健康发展16条”和“新9条”措施，在非常时期帮助企业渡过难关。

　　数据显示，自去年8月起，全市新设企业数量已连续7个月同比正增长，今年1-2月新设市场主体3.3万户、较去年同期增长91.47%，较2019年同期增长18.42%，其中科技型企业新设1.3万户、较去年同期增长1.1倍，较2019年同期增长63.63%。

　　今年继续瞄准问题靶心

　　对企业“再帮一把”

　　目前疫情防控进入常态化，市发展改革委会同市财政局、市市场监管局、市商务局等18家单位，在梳理评估既有政策实施效果、广泛开展企业调研座谈的基础上，共同研究制定了《若干措施》。

　　为切实了解企业需求，《若干措施》在制定过程中，市发展改革委会同各单位围绕疫情对企业造成的影响，深入企业开展调研，召开多场企业座谈会，针对企业反映问题，拉出清单、逐项分析，并对既有政策进行梳理，在此基础上提出有针对性的措施，既保持政策的连续性、稳定性、可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度，同时也结合新形势进行调整优化，避免简单延续。特别是餐饮、旅游、会展等劳动密集型行业和人员密切接触的生活性服务业企业，《若干措施》中明确提出通过“精准定位、靶向施策”，让政策红利精准直达那些最需要扶持的市场主体。

　　三个关键词

　　快速梳理主要内容

　　6条政策措施可以用“延续一批”、“完善一批”、“新增一批”三个方面概括。

　　“延续一批”

　　对企业呼声较高的减税降费、金融支持、援企稳岗等政策继续执行。

　　比如企业提出，疫情以来出台的减税降费等政策减轻了经营压力，希望进一步加大政策支持、降低综合成本。《若干措施》第一条“降低企业税费负担”，除了落实国家提出的延长小规模纳税人增值税优惠期限、推动中小企业宽带和专线平均资费再降10%等减税降费措施外，还将去年本市出台的停征中小微企业特种设备检验费、占道费、污水处理费(非居民)3项行政事业性收费政策进行了延续。

　　比如降低融资成本方面，《若干措施》第二条“进一步加大中小微企业金融支持力度”，提出落实国家普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持延续至2021年3月31日的政策。继续执行本市小微企业信用担保代偿补偿、首贷服务担保费用补助和首贷贴息措施。

　　比如援企稳岗方面，《若干措施》第三条“发挥援企稳岗政策激励作用”提出继续执行失业保险费返还、以工代训补贴政策。

　　“完善一批”

　　对原有政策的准入、服务范围进行细化完善，让更多符合条件的企业更好地享受政策红利。

　　比如，考虑到2020年近80%会展项目延期或取消，提出“对因疫情影响暂停举办的展会项目，如2021年内继续在京举办，按照不超过实际缴纳场租费用50%的标准对举办单位给予补助”，取消“参展中小微企业占比超过50%”的补助限制，引导展会企业积极办展，巩固发展优势。

　　比如，2020年北京市首贷、续贷中心完成贷款524.3亿元，确权融资中心上线11款“确权贷”产品，三个中心对企业贷款融资帮扶效果较好，今年将升级三个中心和知识产权质押融资中心功能，建设北京贷款服务中心，更好为企业提供融资服务。

　　“新增一批”

　　结合新的形势，针对企业新需求研究提出新的政策。

　　比如，疫情期间网络订餐需求量持续上升，为推动餐饮企业线上线下融合发展，《若干措施》第五条提出，一方面通过加大执法力度，严格监管网络订餐平台垄断和不正当竞争行为，强化“网络订餐平台不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营”的法律约束力。另一方面鼓励网络订餐平台帮助商户减轻经营压力，提出“鼓励网络订餐平台对平台内经营者加大补贴力度、加快结算、加大流量支持和宣传推广”“支持市场主体搭建本市网络订餐平台”等措施，切实帮助餐饮企业降成本、畅渠道。

　　比如，考虑到旅游行业特别是出入境游业务受疫情影响较大，提出“鼓励保险机构在依法合规基础上，根据旅行社受疫情影响程度分类减免旅行社责任险保费”。同时，根据疫情发生后旅行社业务变化，适时调整旅游保险产品保障范围，提出“将自驾游、单项服务、直通车等创新业务纳入旅游保险产品保障范围”等措施。

　　以下是政策原文：

　　关于支持中小微企业和个体工商户做好常态化疫情防控加快恢复发展的若干措施

　　为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，精准支持中小微企业、个体工商户加快恢复生产经营，更好稳定就业、改善民生、保障城市运行，制定以下工作措施。一、降低企业税费负担认真落实国家减税降费政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。继续实施停征中小微企业特种设备检验费、占道费、污水处理费(非居民)3项行政事业性收费政策至2021年3月31日。实施下调工商业销售电价政策，加大转供电违规加价行为查处力度，切实将降低电价政策红利传导至终端用户。推动中小企业宽带和专线平均资费再降10%。鼓励行业协会商会对受疫情影响较大的中小微企业减免或调整会费与服务性收费。(责任单位：北京市税务局、市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市交通委、市水务局、市通信管理局、市民政局)二、进一步加大中小微企业金融支持力度落实普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持延续至2021年3月31日的政策，升级本市首贷中心、续贷中心、确权融资中心和知识产权质押融资中心功能，建设北京贷款服务中心，持续增加小微企业信用贷款、首贷和无还本续贷。继续执行小微企业信用担保代偿补偿、首贷服务担保费用补助和首贷贴息措施。利用银企对接系统和北京小微企业金融综合服务平台开展创业担保贷款线上申请业务，推动创业担保贷款增量扩面。(责任单位：市金融监管局、人行营业管理部、北京银保监局、市政务服务局、市财政局、海淀区政府)三、发挥援企稳岗政策激励作用继续执行失业保险费返还政策，对符合条件的中小微企业，按企业及其职工2020年度实际缴纳失业保险费的一定比例返还。继续实施以工代训补贴政策，施行以训兴业培训补贴政策，支持本市企业、个体工商户、民办非企业等单位开展技能提升培训。依托“就业超市”公共服务平台、市场化共享用工平台等，多渠道开展共享用工服务。(责任单位：市人力资源社会保障局)四、缓解旅游会展企业突出困难继续对符合条件的旅行社实施暂退80%旅游服务质量保证金的政策，鼓励保险机构在依法合规基础上，根据旅行社受疫情影响程度分类减免旅行社责任险保费，推出旅游保险产品，将自驾游、单项服务、直通车等创新业务纳入保障范围。对因疫情影响暂停举办的展会项目，如2021年内继续在京举办，按照不超过实际缴纳场租费用50%的标准对举办单位给予补助，补助金额不超过50万元，并取消参展中小微企业占比超过50%的补助限制。(责任单位：市文化和旅游局、北京银保监局、市商务局)五、推动餐饮企业线上线下融合发展加大对网络订餐平台垄断和不正当竞争治理力度，不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营。鼓励网络订餐平台通过加大补贴力度、加快结算、加大流量支持和宣传推广等方式，帮助平台内经营者减轻压力。支持市场主体搭建本市网络订餐平台，进一步降低餐饮企业线上经营成本。鼓励中央厨房等餐饮企业提档升级，生产食品进入商超售卖，在办理相关审批手续、标准提升等方面给予专项辅导和便利化服务。(责任单位：市市场监管局、市商务局、市经济和信息化局)六、持续支持科技型中小微企业发展继续对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。对中关村国家自主创新示范区内符合条件的科技型中小微企业，通过科技信贷产品融资的，继续对其给予贷款贴息支持，贴息比例调整为实际贷款利息的40%，每家企业单一信贷产品年度利息补贴不超过50万元。支持中关村首创产品实现首次应用，按照不超过首次进入市场合同金额30%的比例给予中关村首创产品的研制单位资金支持，每年每家国际和国内首创产品研制单位支持金额分别不超过200万元和100万元。(责任单位：市科委、中关村管委会)