在第三届中国国际进口博览会上，中国国家主席习近平以视频方式发表了主旨演讲。演讲充分展现了中国坚定不移全面扩大开放的信心和决心，其中在谈到中国未来开放新举措时，一些关键词尤为引人注目。

　　专家圆桌

　　张建平 商务部研究院区域经济合作研究中心主任

　　刘向东 中国国际经济交流中心经济研究部研究员

　　周 密 商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长

　　邹 磊 上海市委党校开放战略研究中心主任、副教授

　　王是业 商务部研究院对外投资合作研究所副研究员

　　庞超然 商务部研究院副研究员

　　(排名不分先后)

　　关键词1

　　建设开放新高地

　　张建平：建设开放新高地主要是通过制度型的开放改变过去的要素型开放模式，以21个自贸试验区为重点平台，通过体制机制变革，特别是通过对外开放先行先试，对外资实施负面清单和准入前准入后的国民待遇原则，加快落实新的外商投资法和配套的条例，同时在贸易投资自由化和便利化方面去探索，加快与国际贸易投资规则相衔接。在此背景下，未来的自贸试验区将会吸引中外高附加值制造业和服务业集聚发展，而在此进程中也会形成新一轮显著的产业集聚效应和规模效应，带动地区产业附加值和技术含量的提升，最终形成辐射“一带一路”、面向全球的对外开放新高地。

　　刘向东：持续举办进博会，就是依托国内大市场的优势，促进国际贸易合作和经济发展，在更大范围、更宽领域、更深层次实行对外开放。更大范围意味着中国开放不仅停留在沿海边境口岸的开放高地，而是延伸到内陆开放高地;更宽领域意味着开放的行业领域由可贸易部门拓展到不可贸易部门，特别是有序扩大服务业对外开放;更深层次则意味着贸易投资自由化便利化要对接国际高标准，实现高质量的“引进来”和高水平的“走出去”。建设高水平开放新高地也意味着要发挥进博会、自贸试验区、自贸港等重要开放平台的作用，通过赋予其先行先试的改革自主权全面提高对外开放的水平。

　　周 密：以自贸试验区和自贸港为代表的先行先试为各类创新商业形式提供了发展平台，为包括数据在内的各种资源要素的集聚与整合创造了更加便利的条件和可能的空间。下一步，各地的开放探索也是基于自身特色和需求的差异化和个性化创新，有着鲜明的特色。中国将以自身的开放实践激励着各方推动合作的深化，通过协同共同探索有效的发展路径应对全球性或区域性的发展挑战。

　　王是业：目前，中国已设立21个自贸试验区，海南自贸港建设加快推进，深圳进一步扩大改革开放的实施方案正在持续落地。这些区域不断开展创新政策先试先行和压力测试，引领对外开放进程，并将成熟经验和模式向全国复制推广，是驱动中国深化改革、扩大开放的新高地。在新冠肺炎疫情下中国建设开放新高地，持续引领扩大对外开放，将更好地服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也有利于各国共享中国发展机遇，促进世界经济的融合发展，推动全球经济的复苏。

　　关键词2

　　促进外贸创新发展

　　张建平：促进外贸创新发展需要塑造外贸新模式新业态，培养推动外贸发展的新动力，要着力跨境电商的发展、进口采购贸易的发展，以及平行进口业务的推进，让外贸能够在新时期有新的商业模式，即使面临新冠肺炎疫情影响，也能更高效率地开展贸易并增强拓展全球市场的能力。

　　刘向东：推动外贸创新发展要尽快适应新时代商品和要素自由贸易流动的需要，加快由传统贸易体系转向以数字贸易为代表的新兴贸易体系，探索线上线下相结合的贸易方式，用足用好多双边自贸协定，推动进出口商品结构升级，培育跨境电商等贸易新业态新模式，鼓励边民互市贸易多元化发展，支持边境经济合作区和沿边重点开发开放试验区发展，培育发展边境贸易商品市场和商贸中心，增强贸易创新发展的内生动力。

　　周 密：新冠肺炎疫情的发生加速了贸易模式的调整，对各参与方提出了新的要求。中国在大力开展贸易便利化举措、持续推动贸易新业态新模式等方面积极行动，通过参与全球贸易与各方实现了合作共赢。而在面对少数国家以保护主义应对需求萎缩的局面时，中国政府积极促进技术合作，为自身形成技术要素支撑贸易增长创造良好条件，也对全球贸易加快复苏和结构优化形成支撑。

　　王是业：促进外贸创新发展内涵丰富。在方向上不仅要推动出口平稳发展和持续转型，也要重视进口与出口的平衡，通过进博会等平台推动高质量商品和服务的进口;在渠道上，在提高传统贸易渠道便利化、信息化的基础上推动跨境电商等新业态新模式发展，进一步提升线上贸易效能;在结构上不仅要发展双向进出口货物贸易，还要重视技术交易、金融、咨询等服务贸易发展。

　　庞超然：推动外贸创新发展要坚定不移持续扩大对外开放，用好“两个市场”“两种资源”，促进国内外经济联动协调、相互促进。与此同时，要贯彻落实新发展理念，围绕加快构建新发展格局的基本内容，以科技、制度、业态和模式创新提升中国外贸产品的竞争力，维护国际市场份额，提升产品技术含量和附加值，推动中国外贸产业价值链地位的跃升。

　　关键词3

　　持续优化营商环境

　　张建平：营商环境不仅包含硬件的营商基础，也包括软件的政策法规优化。目前，中国在政策法规透明度、行政程序行政效率，以及法治化建设方面依然任重道远。这需要各级政府部门按照中央统一部署和要求，结合本地实际，把改善营商环境作为重中之重，真正激发企业发展的活力。

　　刘向东：持续优化营商环境要以深化“放管服”改革为重点，围绕国内外企业的发展诉求不断提高治理效能和治理效率，建设高标准市场体系，健全公平竞争审查机制，重点激发各类市场主体的活力，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。不仅要落实外商投资法并制定相关实施细则，还要依法保护外资企业合法权益。

　　周 密：营商环境的改善是企业愿意开展合作的重要保障。中国不仅加强法律法规的制度性保障，而且在保护知识产权执法和提高全社会尊重知识产权意识等方面一直积极努力，全力为企业在全球动荡的经贸关系重构中创造相对平和和安宁的发展环境。后期，新型城镇化战略的实施和区域协同发展将继续为全球企业提供更为友好和低成本的跨区域业务发展机会，从而使营商环境从单一城市的不断改进向区域城市间、城市与乡村市场环境持续优化方向发展。

　　王是业：近年来，中国大力推动营商环境的优化，营商环境全球排名大幅跃升。外商投资法的实施为外商投资的权益保护提供了制度保障，外国投资者将在中国享受更加宽松、有序、便利的经营环境。营商环境不断优化彰显了中国持续扩大开放的决心，也表明了中国对外国投资者的诚意，为外国投资者分享中国发展机遇提供了优越的环境。

　　庞超然：营商环境的改善将永远在路上。要加强对改革效果的评估，了解企业实际需求，测算政策措施的实际经济效果，这有助于为下一步精准施策提供参考和支撑。同时也要逐步摸索具有中国特色、更符合国情的评价指标体系，使其更具代表性和说服力，为考量营商环境改善程度提供标尺，并为更多地方复制推广改革经验提供参考和借鉴。

　　关键词4

　　深化多双边区域合作

　　张建平：着眼于2030年全球可持续发展目标，中国与“一带一路”合作伙伴之间的优势互补、相互促进发展显得尤为重要。这就需要共商共建共享共治共赢的发展理念和发展路径，尤其是在面对全球性的严峻考验时，深化多双边区域合作就显得更为重要。在这一方面中国已经率先垂范，通过充分开放中国大市场稳定全球经济增长预期。

　　刘向东：实现更高水平开放需要继续构建面向全球的高标准的自贸区网络，与更多国家商签双边或多边的自贸协定，签署高标准的区域贸易安排，构建以周边为依托的更大范围的自贸区网络，在双向投资、电子商务、知识产权保护等部分领域尝试纳入高标准的条款内容，引导企业用足用好自贸协定开展贸易投资活动，为推动构建国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效制度支撑。

　　周 密：国际经贸关系的演变和技术创新的持续推动对处理国与国之间的经贸关系提出了更多新的要求。作为全球经贸关系的重要基础，世界贸易组织仍然具有重要的核心地位。中国始终致力于与各方共同维护经济全球化发展环境，在经济治理领域与各方共同探讨适合环境变化、促进要素跨境流动与优化组合、支持创新的合理路径，推动已有的经贸合作机制持续发展和改进。尤其是新冠肺炎疫情的发生需要各方紧密协同，在包括“一带一路”在内的多双边合作领域实现更好的合作。

　　庞超然：在逆全球化加剧背景下，中国继续坚定推动全球化发展，积极参与多双边区域投资贸易合作机制，参与全球经济治理和规则重构。一方面努力与国际高水平、高标准经贸规则接轨，统筹国际国内规则发展，加快开放型经济新体制建设，推动中欧投资协定、中日韩等自贸协定谈判进程;另一方面加强与共建“一带一路”国家探索构建适合彼此国情和发展水平的经贸规则，更好保护双边贸易投资发展，促进高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

　　关键词5

　　共赢共担共治的共同开放

　　刘向东：共赢共担共治的共同开放，既要以共建“一带一路”高质量发展为统领，推进基础设施联通，拓展第三方市场合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，以商业原则为行为准则，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，深入推进战略、规划、机制衔接，促进政策沟通、规则对接和标准联通。

　　周 密：没有国家能够在重大的全球性冲击下独善其身，而一国特别是大国的发展往往能够为更多国家带来发展机会，创造更多利益。面对风险，各方需要再次展现合作的精神和意愿，借鉴2008年金融危机后协同应对的经验，以发展的目光促进合作，减少可能因短期、局部的利益损失而拒绝合作的行为，通过共同开放实现合作共赢。

　　邹 磊：新冠肺炎疫情的持续蔓延使跨国人员和商品流动均受到严重阻碍，市场信心遭受重创，使本就增长乏力的世界经济雪上加霜。相应的是，“全球化终结论”“脱钩论”等悲观论调此起彼伏，以邻为壑、零和博弈的行为层出不穷。在此背景下，习近平主席倡议推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放，在思想和行动上均具有重要意义。

　　进博会是中国以扩大本国市场开放为切入点，为促进共同发展搭建的又一个包容性巨大的开放型合作平台，将建立起各国优质商品、服务与中国市场相通的便捷的绿色通道。以此为契机主动扩大进口，有助于在全球层面扩大总需求和贸易规模。这种寻求“共发展”而不是“贸易战”的思路，反映了中国在应对当前全球变局中的责任担当，也标志着中国已逐渐从开放型世界经济的“参与者”“融入者”成长为“建设者”“引领者”。

　　关键词6

　　全球最具潜力大市场

　　刘向东：中国有超大规模的市场优势和内需潜力。中国有世界上最大规模的中等收入群体，是世界上最大的市场经济国家。所以中国要牢牢把握扩大内需这个战略基点，依靠内需市场和消费升级引领供给创新，加快畅通国内经济循环，形成强大的国内市场，以对冲外围市场萎缩和供应链不稳定带来的负面影响。

　　周 密：中国消费市场规模巨大，增速快，消费能力和层级都在稳步提升。稳定的发展环境和更为开放的市场不仅为商品和服务跨境进口提供了机会，也为外资企业来华生产和提供本地服务创造了越来越便利的环境。伴随经济社会的发展，中国大市场总体仍处于上升周期，消费规模持续增加且消费的细分市场愈发完善。近年来，消费者的线上购物消费习惯也逐渐形成，跨境电商进口潜力巨大。

　　邹 磊：随着中国全面建成小康社会，一个拥有14亿人口尤其是超过4亿中等收入群体的超大规模内需市场正在快速崛起，在体量上已具有“世界市场”的规模和潜力。目前，中国扩大进口将覆盖高端制造业、先进服务业、日用消费品、优质农产品和资源性产品等行业领域，这为各国提供了庞大、稳定、可持续的进口需求。未来10年，中国累计商品进口额预计将超过22万亿美元。对于广大进口对象国而言，这不仅有望创造可观的贸易收入，带动相关产业的长期发展，更将创造出持续增长的就业岗位，切实提高本国人民福利。

　　庞超然：随着中国经济规模的扩大和人均收入水平不断提升，居民消费能力逐步提升，对更高质量产品的需求也在逐步增长，国内消费潜力正逐步得到释放。因此，要努力畅通国内大循环，依托强大的国内市场促进生产、分配、流通和消费各环节良性互动，打破制约经济循环的梗阻，形成需求牵引供给、生产服务需求、供给创造需求的动态平衡。同时也要进一步扩大国内市场的对外开放，推动适合国内市场发展需要的高质量产品进口，为全球经济发展贡献新增长点，促进各国共享中国经济发展红利。

　　关键词7

　　内需市场激发源源不断创新潜能

　　刘向东：当前中国内需市场还有较多堵点，仍有内需释放的潜力。目前，中国城乡和区域发展有差距，这同时也是潜力所在。要形成以国内大循环为主体的新发展格局，则要优先激发内需市场潜力，特别是扩大消费潜力。为此，需要完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造新需求的更高水平动态平衡，提升供给体系对国内需求的适配性。

　　周 密：电子商务的发展为更多生产企业创造了直接面对消费者的机会，消费者也正在逐渐塑造生产模式与内容。C2M正在逐渐兴起，消费习惯和偏好成为生产商改进自身设计、调整产能和目标市场的重要依据。创新意味着调整已有的商品或服务结构，适应差异化的市场需求。中国广阔的市场蕴含着大量差异化的需求，电商等技术为消费需求的个性化满足提供了可能，而供应商也能够通过满足个性化和定制化的需求获得更多利润。这种供需对接模式将促使企业柔性化的生产能力大幅提升，为创新技术和产品的出现创造更大空间。

　　王是业：中国消费市场由14亿人口支撑，空间广阔。与此同时，中国制造业对上游技术、材料、装备、服务有着巨大的需求。目前，随着经济发展和产业转型的升级，两类需求正处于升级过程中，对产品和服务的质量、性能提出了新的要求，更加强调产品和服务的差异化和定制化。这一趋势将推动供给侧加快技术和模式创新，持续推出新产品、新服务，不断探索新的需求对接和产品交付方式。这意味着，除了中国本土企业，向中国市场出口产品或在中国开展生产的外资企业也会在服务中国市场的过程中融入由需求升级驱动的创新循环，保持产品和服务的竞争力。

　　关键词8

　　发展跨境电商等新业态新模式

　　刘向东：此次新冠肺炎疫情的发生造成物流、人流等受阻，加速了“宅经济”在全球的崛起，同时也催生了商贸流通环节加速数字化转型，加快跨境电商等新业态新模式发展。疫情防控常态化下，中国利用数字技术和跨境电商综试区等平台加速培育外贸新动能，支持跨境电商企业建设海外仓，组团出海和畅通国内外商贸流通体系，稳定外贸发展和推动国际贸易增长。

　　周 密：跨境电商既是传统贸易模式在数字经济时代的升级，又与之有着差异。近年来，中国鼓励以跨境电商综合试验区等方式积极探索新的贸易模式，提供市场的引导，培育消费者的习惯，为进出口提供了新的路径支持。跨境电商业务的快速增长也带动着相关产业的集聚发展，为传统贸易优势相对较弱的中西部地区提供了更多机会，也通过信息的双向流动加快了内陆地区开放发展的速度，为经济产业发展赋能。在跨境电商带来新需求的拉动下，市场竞争推动创新技术的应用与产业的调整升级进程将明显提速。