一、疫情之下：新型智慧城市建设问题与趋势

新冠疫情对智慧城市的建设成绩进行了考验，同时也暴露出智慧城市建设中的诸多问题：一是部门割裂、各自为政依然存在，各部门当前信息化建设仍多以垂直化建设为主，造成部门业务割裂、数据难以互通，使得应急指挥、协调联动、联防联治尚存在壁垒；二是重硬件轻运营，当前智慧城市从规划到建设运营以政府主导为主，但由于财政资金压力、人员专业度等问题造成系统运维成难点，难以维持整个硬件系统高效运转，导致设备与运行不匹配，使得部分应用平台难以对疫情管控发挥实际效能；三是社会资源引入不足，在此次疫情当中，以腾讯、阿里为代表的互联网企业运用大数据对疫情控制起到了关键性作用，但在智慧城市建设中，政府数据和社会数据尚未形成良好的开放共享机制；四是数字经济建设进程亟待加强，线上与线下实体经济的结合需要加快脚步。结合当下疫情发展，判断未来智慧城市建设的主要趋势如下：

一是由割裂向整体转变。未来，智慧城市的建设将逐步转变为跨场景业务协同、业务融合，统一规划、统一建设、统一运维，建设内容间的联系更加紧密，联动模式更加清晰，最终实现城市能力的提升。二是由管理向服务转变。智慧城市建设将“以人为本”进一步贯彻落地，以用户为中心、以用户需求为导向，实现政府职能转变，注重智慧普惠于民，完善生活服务、营商环境建设，打造超级APP等。三是由封闭向开放转变。未来智慧城市建设将进一步引入市场化资源，同时加强政府内部资源开放共享，在政府治理、民生服务等领域保持开放互动的模式，不断补全覆盖领域。四是由政府独导向多元生态转变。未来智慧城市建设将更加注重政企合作、机构合作，通过政府购买服务、联合研发等形式推动智慧城市成果落地，促进政府与市民互动，强化社会监督，构建多元生态；五是由工业信息化向数字经济转变。未来智慧城市动能转换模式将逐步转变为数字经济和实体经济相结合，通过线上模式带动线下实体转型升级，为城市生活、工作、生产、治理全面赋能；六是由信息化向智能化转变。随着大数据、5G、区块链、AI等新技术的不断成熟，智慧城市将由“信息化”向“智能化”阶段过渡，城市大脑、数字孪生城市、超级智能城市、未来城市等理念将不断融入智慧城市建设，城市的自主学习、反馈愈发重要。

二、后疫情时代智慧城市视角下的电子信息行业演进趋势

（一）信息服务行业

在此次疫情中，在精准防疫、决策支持、生活服务、信息传播等领域，信息服务行业发挥了重要作用。例如信息传播领域，“丁香医生”的中国疫情动态地图，可以准确定位和及时查看疫情动态；医疗物资调配方面，阿里巴巴等电子商务企业提供技术支持；针对居家办公教学的需求，中国电信天翼高清为1.3亿家庭用户提供免费直播点播服务、中国联通快速推出“云课堂”和“联通-钉钉空中课堂”两大智慧教育服务等。以上平台应用在政府办公、教育教学、企业复工等领域提供了完善的数字化信息服务，保障了生产生活的有序开展。

未来信息服务行业主要呈现以趋势：一是以云服务为基础的在线信息服务业务将加速发展，在线办公、在线会议、在线教学等云服务加速信息服务的扩散速度，将极大程度省去沟通和建设成本，加快数字经济与实体经济的结合，带动着整个社会发展进程朝向着云化的方向转变；二是数字化监管将高速推进，各行业下一步将推动通过人脸识别等非现场技术手段，在推动高风险业务办理更加合规的同时，提高数字化在业务中的管理与应用，为数字化经营及数字化监管行业的发展打下扎实基础。三是信息安全愈加重要，信息泄露、信息安全成为重要一环，在发挥数据信息服务效能的同时，保护个人隐私和信息安全将放在首位。

（二）智能终端行业

当前受疫情影响，智能终端产业供应和需求两端均受打击。为防止疫情扩散而限制了地区人员流动，制造业仍限于小范围复工，供给端受到较大冲击。需求端以智能手机为例，大量手机线下体验店关闭，原有线下用户大量转至线上或暂缓购买，致使需求端同样受到严重影响甚至停滞。据统计中国智能手机市场的出货量在今年第一季度将下滑超过30%；疫情将造成2020年全球智能手机的出货量比预期少2%，中国智能手机的出货量将比预期减少5%。与此同时，随着疫情监控、居家办公、生产复工等场景的激增，人们对如医疗检测终端、可穿戴智能设备以及娱乐学习类智能终端的需求也不断上升。

疫情期给了智能终端产业重新思考和探索的时间，在某种层面迫使产业加速完善渠道策略，促进各行各业从信息化向智能化转型。从功能融合上看，在疫情的带动下，计算机视觉、智能语音、知识图谱等方面人机交互功能需求将不断强化，基于人工智能技术的生物识别、语音识别等是未来智能终端行业的重要发展方向；从终端形态上看，在居家办公、娱乐等场景需求之下，智能终端未来将从手机单一产品形态向多样化的智能终端产品生态圈拓展，包括智能机器人、虚拟现实、无人机与智能家居迎来功能升级、市场扩张的发展机遇；从应用领域上看，随着社会数字化发展，智能终端行业发展方向，即将从面向人消费的先锋产品快速拓展到经济社会各个领域，在教育、医疗、零售、能源、建筑、汽车等诸多行业具有极大发展潜力，支撑政府办公、公共安全、交通物流等城市基本职能的提升。

（三）信息通信行业

在此次疫情当中，信息通信行业在疫情防控通信服务、远程医疗等应用场景中发挥了重要作用。其中湖北省武汉市应用了包括中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔、华为、中兴等基础运营和设备制造企业的通信网络，为各省发热定点医院提供专线提速服务，5G远程会诊和云监工等；同时利用通信技术对各级卫生医疗安置点、居民小区和农村等人员较为重点区域基站进有针对性扩容优化，组织对网站进行DDOS、网站安全防护监测，确保卫生医疗、疫情防控、公共应急等部门及公共服务平台的通信畅通；此外，在产业互联网领域，智能化生产中亦出现大量的5G应用场景。

经过此次疫情的推动，各行各业对新兴信息通信技术提出更多需求，且随着“新基建”按下加速键，作为其代表领域的5G建设即将进入高速发展阶段，也将成为改善信息通信行业发展形势的最大变量。未来，融合信息化前沿技术、为政企客户提供数字化业务服务、以远程医疗、高清视频等为代表的系列5G应用发展大势所趋，以运营商为代表的通信行业在此机遇下将迎来新的一轮爆发期，即深度贴合千行百业的生产、经营和管理需求，助政企单位从“信息化”向“智能化”演进。从改变生活方式到改变社会运转模式，5G技术将给运营商带来新的商业机会，同时为以华为、中兴等为代表的硬件设施生产制造行业带来新的发展契机。

（四）新技术应用

在此次疫情当中，以医疗、办公、治理、生活服务等为代表的应用场景深度融合了新一代信息技术，创新疫情管控、生产生活等运行模式。利用大数据技术优势在支撑治理和社区防控方面，例如，万达信息累计为全国41个城市提供“随申码”、返程人员动态、健康申报、新冠早诊、口罩预约等工具包；临床决策领域，依图医疗应用AI技术开发“新型冠状病毒性肺炎智能评价系统”等；此外，在整个救治防控过程中，我国借助区块链技术保持数据的真实透明，保证在紧急情况下迅速响应安排调动，其加密特性保护患者隐私，同时利用其可追溯性，快速定位感染者的活动位置。

未来，新兴技术将迎来新一轮发展机遇，其创新模式和应用效能将更多的服务于经济社会发展、政府的数字化转型、企业的创新发展以及居民生活的智能化建设中：一是政企在数据方面的融通整合将进一步加强，通过政府购买服务等多种政企合作模式，将电网公司、铁路集团、电信公司以及各类互联网公司数据应用于政府部门、科研机构和公益组织中；二是在创新应用利用中，将本迸发出更多的以人工智能、大数据、区块链、云计算等为代表的新技术应用，特别是医疗卫生、应急指挥等领域成为重要发展模块；此外，工信部日前发文倡议发挥人工智能赋能效用，对于以影像AI产品为主流的医疗AI行业来说是一个很好的机遇点；三是各行各业将加快新技术于工作、生产等方面的新技术赋能，智能化生产、在线评测、远程监控等将加快推进，助力企业提质增效。