今年的政府工作报告，对数字经济非常关注，提出要深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。

　　从1998年，美国商务部发布的《新兴数字经济》报告，首次提出数字经济的概念开始，经过20年的发展，数字经济在全球经济发展中变得越来越重要。根据工信部旗下中国信息通信研究院的初步测算，2018年上半年中国数字经济规模为16万亿元(人民币，下同)，占GDP比重达到38.2%。《2018中国数字经济指数白皮书》指出，随着居民消费升级以及信息通信技术与传统产业的加速融合，我国数字经济未来整体上仍然会呈现加速增长态势。预计2020年我国数字经济规模将达到6.4万亿美元，同比增速达到19.4%。

　　2017年，数字经济首次写入全国两会政府工作报告，明确提出“促进数字经济加快成长”;此后，连续三年，数字经济都写入了政府工作报告，今年则更是浓墨重彩地加以强调，要“壮大数字经济”。全国两会之前，有27个省份在2019年政府工作任务中明确表示，要大力发展数字化和数字经济。在被视为风向标的庆祝改革开放40周年的表彰大会上，马云的头衔就是数字经济的创新者。

　　在今年的政府工作报告中，数字经济的内容，与“促进新旧动能接续转换”放在了一起，从这个角度，可以说数字经济的很大一个作用与目的，就是“新旧动能接续转换”。

　　数字经济中，新旧动能的转换一直在进行，新的趋势从旧业态中孕育，“新动能”源于“旧势能”。比如，边远山区做电商，路途遥远，一单水果，运费远大于农产品本身价值，这就阻断了传统电商的可能性。如果能积聚订单，摊薄成本，就可以直接包大货车，从新疆运到内陆，然后再分发快递出去。但是，这种模式要求快速而低成本的汇集大量的订单。随后，社交电商模式率先出现在中国，利用其低成本聚集订单的优势，显现出在消费扶贫方面的天然优势。

　　数字经济的“新旧动能接续转换”，本质上是一个创新再创新的过程，智慧物流、智慧工厂、数字化技术、机器人等技术的兴起，很大可能成为未来的经济之星，不过，另一类虚拟数字创意经济，也变得越来越重要。

　　2016年11月，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，新增了数字创意产业。截止到2018年底，中国游戏市场实际销售收入已超过2100亿元，达2144.4亿元，同比增长5.3%，占同期全球市场比例约为23.6%。与此同时，根据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，中国网络直播用户规模达4.25亿。高盛分析师预测，中国网络直播市场规模预计在2020年达到150亿美元，在世界范围内遥遥领先。

　　有这样一个经济学笑话，一个卖烧饼的和一个卖烤红薯的，如果他们吃了自己出售的实物，则不计入GDP，如果他们相互购买对方的产品，则计入GDP。其实，这并非笑话。人们劳动、消费，本身就是经济活动。在数字经济时代，这个笑话的内容会变成：程序员花钱看小姐姐直播，小姐姐花钱买程序员做的游戏皮肤，然后，促进了经济发展。这种模式，会在整个经济中变得越来越重要，与烧饼与烤红薯的故事一样，这也是真实的经济活动。

　　只有认清某些形态的数字经济的本质，才能理顺逻辑，给其相应的地位，在此基础之上，正确的政策才有了逻辑基础。如果把短视频、自媒体、信息流、各种游戏看作一个“人民群众美好生活的需求”，看做一个“实在的经济活动”，才能把“主播发一段视频”，“作者写一篇文章”，“粉丝观看一段直播”和“纺织女工织一段布”“群众买一件衣服”视为同等的、因此也是必然的、必须的生产与消费活动，而不是视为一种“不产生、或仅产生很少的使用价值，因而没有太大价值的娱乐活动”，然后，才能给以这些新业态以适当的经济地位，并制订与之相关的、合理的数字经济政策，比如，版号限制、内容审核等政策才能向着更审慎、包容的方向发展。

　　数字经济对于中国经济的重要性，不言而喻。上海社科院发布的一项报告指出，数字经济正在席卷全球，全球经济向数字经济迁移已经势在必然，数字经济已成为国家的核心竞争力。世界经济论坛则给出过一个研究数据：数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.26%。更重要的是，数字经济“接续转换”的连续过程，也是一个国家经济飞速发展，技术弯道超车的过程。在数字经济领域的一些方面，中国已经领先于世界，把这个优势保持并扩大，是接下来的历史重任。