发展数字经济还是要注重就业。任何事物的发展,必须把就业作为一个单独的政策要求赋予其中才能做好。
第一,数字经济时代应打造一个更高版本的就业优先政策。由就业优先政策时的1.0到更加积极的就业政策的2.0,再到数字经济时代就业优先政策的3.0,统一解决就业总量、就业结构和就业质量的问题。
第二,新经济的发展会创造新的就业形态,创造更多灵活就业形式,比如送快递的“骑手”,这类就业形式和原来的社会保障关系就更疏远了。如何重新构建一个新型社会保障方式、模式去适应新就业形态,是亟待解决的问题。新型就业模式中还是以农民工为主体,农民工在城镇就业中占比已经相当高了,因此第一也是最重要的一个途径就是要让他们在城市落户,得到城市居民身份,至少让他们和城市就业群体没有差别,这是一条根本的出路。
第三,要探索数字经济时代劳动力市场制度形式。劳动力市场是一个配置人力资源的市场机制,历来有两种方式来予以配置:一个是市场供求机制,用工资来调节劳动力配置;还有一个是劳动力市场制度,包括最低工资制度、劳动合同制度、劳动立法执法,以及工会的作用等,均不可或缺。这种方式在数字经济时代还会有新的要求,一个是要与时俱进,与新科技发展相适应;另一个是要特别针对新就业形态的情况,让劳动者得到劳动力市场制度的保护。
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