经省委、省政府批准，2021年12月，省第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对淮安市开展了生态环境保护例行督察。2022年2月28日，督察组向淮安市委、市政府进行了反馈。督察组组长潘正勤通报督察意见，淮安市委副书记、市长史志军作表态发言。督察组副组长陈庆明及督察组有关人员;淮安市四套班子相关领导，市法院、检察院相关领导;市有关部门和单位主要负责同志，各县(区)、功能区党政领导班子成员参加会议。

督察认为，“十三五”以来，淮安市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持高位统筹谋划，以改善生态环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为抓手，推动生态文明建设和生态环境保护迈出坚实步伐。

督察指出，淮安市在贯彻落实习近平生态文明思想、回应人民群众对优美生态环境的期盼上还有差距，产业结构转型升级不快，部分突出生态环境问题解决不够有力，生态环境质量改善仍有较大提升空间。

一是贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距。生态优先绿色发展理念树得不牢，2018-2019连续两年生态环境高质量考核权重低于省对市考核，绿色发展导向作用弱化。“两高”项目发展把控不严，在建、拟建“两高”项目65个，预计“十四五”新增综合能耗258万吨标准煤，超出“十四五”拟定的新增能耗控制目标。解决影响民生的生态环境问题韧劲不足，餐饮油烟、噪声扰民、畜禽养殖等群众身边的突出环境问题解决力度不够，督察期间群众投诉占比近40%。淮安(薛行)循环经济产业园、洪泽经济开发区未建立环境应急三级防控体系，区域性环境风险隐患突出。

二是水环境综合治理存在薄弱环节。洪泽湖入湖河流系统治理打折扣，整治方案流于形式，淮阴区赵公河、南淮泗河2021年断面水质未达Ⅲ类考核目标。黑臭水体治理反弹回潮，淮安区文渠连续三个季度黑臭，金湖县三里桥河先后被2018年省级环保督察、2021年省汛期水质提升专项督察交办，2021年三季度仍为黑臭。环境基础设施运维管理缺失，乡镇污水处理设施运行低效，农村生活污水处理设施建设运行不到位。畜禽粪污收集处置体系不完善，乱排乱放问题突出，群众反映强烈。

三是大气污染防治工作短板明显。减煤工作不严不实，督察组抽查发现，4家重点耗煤企业长期存在虚报瞒报现象。拆迁工地失管失控，防尘抑尘措施缺失。建筑垃圾规范化消纳能力严重不足，全市资源化利用率仅为41%。企业源头管控不力，清江浦区和平镇工业集中区多家建材企业污染防治措施落实不到位。低(无)VOCs源头替代工作不实，部分企业VOCs治理设施运行不正常。机动车污染和餐饮油烟污染管控不力，油烟扰民问题多发难治。

四是生态保护和治理力度不够。京杭大运河淮安区饮用水水源地保护区生态保护红线内存在多个违规项目，对饮用水安全造成隐患。大运河生态保护问题突出，沿线共有营运或在建码头22个，9个存在手续不全问题，码头污染防治措施普遍落实不到位。矿山开采和修复放松要求，废弃宕口整治滞后，29个工程治理宕口仅开工2个，68个自然复绿宕口仅完成40个安装防护栏及警示牌。污泥处理企业管理混乱，超范围经营、超量接收、不规范贮存问题严重。

督察要求，淮安市要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要加快推动经济社会全面绿色转型升级，更大力度推动产业结构优化和工业布局调整。要深入打好污染防治攻坚战，突出减污降碳协同增效，不断补齐环境基础设施短板，努力交出一份深入打好污染防治攻坚战的高质量答卷。

督察强调，淮安市要抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省委、省政府，并在6个月内报送整改落实情况。整改方案和整改落实情况要按照要求向社会公开。针对督察组移交的生态环境损害责任追究问题，责成有关部门进一步深入调查，依法依规严肃问责。

史志军表示，要将抓好督察反馈意见整改落实作为学习贯彻习近平生态文明思想的具体行动，作为检验“四个意识”牢不牢固、“两个维护”坚不坚决的重要标尺。要抓紧制定整改方案，实行清单管理、对账销号，全力推动各类问题按期全面整改落实到位;要坚持标本兼治、举一反三，精准查找深层根源，深入研究解决办法;要严肃对待、一查到底，该关停的关停、该问责的问责、该处分的处分，真正把问题整改好、把群众关切回应好。要以此次督察整改为契机，抓好督察整改与推动绿色发展、环境改善、生态惠民相结合，全力打造绿色高地，加快建设美丽淮安。