2月7日,美国商务部的工业与安全局(BIS)发表声明,宣布将33家中国实体列入“未经核实名单”(Unverified List,下称“UVL”)。列入这一清单的公司必须接受更严格的出口管控,因为美国官员无法对其进行例行式核查。
商务部工业与安全局称未能确定这些实体的“善意”、也就与涉《出口管制条例》(ERA)物项有关的最终用途的合法性与可靠性,该局随后采取了这一行动。美国商务部说,无法确立这些实体的合法性与可靠性的原因在美国政府控制之外,可能包括无法联系或找到该当事方、该当事方未能恰当展示涉《出口管制条例》物项的性质、或者该当事方所在国政府在工业与安全局进行最终用途调查时缺乏配合。被列入这份名单并不意味着该实体构成具体和明确的国家安全威胁或外交政策关注,但是美国公司与纳入名单的实体进行交易必须进行额外的尽职调查,包括提交更多的文件。
按照限制措施,美国出口商若想向被列入名单的中国公司发货,必须获得许可证。而这些公司也被警告说,他们若希望继续接受美国货物,必须出具声明,证明自己是合法的,而且愿意遵守美国的法规。这项举措也是向中国政府表示,如果希望将这些公司从名单中除名,必须允许美国政府对这些公司进行检查。
这些检查通常需要与中方进行协调。当美国无法进行检查或核实某公司的“善意”后,便有可能将其纳入“未经核实名单”。如果同意接受检查并证明自己的合法性,该公司有可能被移除出名单。
根据多家外媒报道称,美国商务部新的“未核实清单”条目主要是高科技制造商,包括生产激光元件和药品的制造商、政府研究实验室、一家风涡轮叶片公司和两所大学,其中一所上市学校,深圳南方科技大学。
纳入这33个中国实体后,该名单榜上有名的实体总数大约达到了175个。其他有公司被列入名单的国家还包括俄罗斯和阿联酋。
美国商务部的贸易限制清单除了“未经核实名单”外,还有其它几项名单,包括“实体名单”(Entity List)和“军事最终用户名单”(Military End User List)。
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