石家庄常山北明科技股份有限公司(股票代码：000158)的前身常山纺织是一家拥有近70年历史的老国企，2000年7月在深圳证券交易所上市。2015年7月，与国家规划布局内重点软件企业北明软件实施重大资产重组，成功跨界信息科技。

　　在2019年中国国际数字经济博览会上，常山北明及其全资子公司北明软件在主展馆有两个展台：常山北明展台;腾讯与北明软件联合展台。

　　在本届数博会上首次发布4款产品：

　　1) 市域社会治理综合解决方案

　　2) 城市智脑产品

　　3) PRA——流程机器人产品

　　4) 政务服务机器人产品

　　一、 市域社会治理综合解决方案

　　市域社会治理是北明软件响应国家号召，紧跟国家政策，切实落实社会责任的信息化重大创新产品。也是践行今年年初，习总书记：“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，推动多元化纠纷化解体系建设，提升国家社会治理体系和治理能力现代化的重大创新产品;

　　1、 “市域社会治理”设计的核心内涵分三大块，一是以纠纷预防为主，能够提前发现社会矛盾纠纷及发展态势;二是将非诉讼机制挺前，通过非诉讼资源解决矛盾纠纷，减少司法压力;三是法院裁判终局，无法解决的纠纷再最终由法院裁决。为此，我们基于漏斗模型设计，从在线咨询、在线评估，向在线调解、在线仲裁、在线诉讼层层递进，解决用户法律问题，使矛盾纠纷通过在线漏斗不断过滤和分流，最大限度减少矛盾纠纷进入诉讼程序;

　　2、整体“市域社会治理”按照漏斗模型的基本框架，以社会矛盾纠纷多元化解业务为核心，以人工智能技术为主要手段，涵盖 “社会基层矛盾纠纷风险预警平台暨社会矛盾纠纷多元化解综合解决方案”、“非诉解纷机制综合解决方案”和以诉源治理为核心的“法治营商环境综合解决方案”三大解决方案为主体，配套区块链司法存证、调解师专业培训、E法亭等公共服务平台，形成综合解决方案。

　　3、社会矛盾纠纷是一个社会，人与人之间、人与组织之间、不同群体之间基于各种权利的冲突而产生的矛盾或纠纷，当矛盾纠纷产生后，公众通常的做法是“有问题找公安、有纠纷找法院”，以“胜负分明”的结果来解决问题，不利于社会稳定，而化解社会矛盾、维护社会稳定又是各级政府的重大政治任务之一。第一个“非诉解纷机制综合解决方案”的核心是将矛盾纠纷进入法院、信访程序解决之前，将矛盾纠纷前置;引导公众通过人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议和仲裁等非诉方式解决，拓宽群众维护自身合法权益的渠道，即有利于修复社会关系，延续以“和为贵”的传统美德，且能够解决“诉讼爆炸”问题;

　　4、“法治营商环境综合解决方案”，是比非诉纠纷挺前，更能辅助政府把好“纠纷源头关”，做到防范在先的解决方案;在矛盾纠纷未激化之前，提前预防;基于北明软件针对“诉源治理、访源治理”的深度研究，针对容易造成群体事件、不法行为的矛盾纠纷，形成类型化的诉源治理方案，目前已形成单一用途预付消费卡监管、生态环境司法保护、行政争议、供热纠纷等8大类解决方案;

　　5、“社会基层矛盾纠纷风险防控预警解决方案”，更关注在社会矛盾纠纷在潜伏、激化、解决等环节的社会矛盾纠纷预警、政府与社会多元化协同管控、政府与社会多元协同化解、法律背书及快速处置;以“调解优先下的：党委领导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”为主旨，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，促进社会治理体系建设和提升治理能力。

　　二、北明城市智脑

　　“智慧城市”的概念已经诞生了十年，各个国家争先恐后地推出相关领域的建设成果，中国目前也有500多个城市在进行“智慧城市”的试点。但是，迄今为止，还没有一个城市敢说自己实现了“智慧城市”。原因在于以往注重基础建设，而且存在严重的信息割据现象。

　　北明软件从2011年开始从事智慧城市的建设，在北京、广东、浙江、江苏、湖南、湖北、河南、云南等10多个省市建立了标杆项目，同时形成了政务服务、交通、公检法司、税务、教育、旅游等多行业的解决方案。我们所有的解决方案的核心便是北明自主研发的“城市智脑”。

　　随着信息化基础架构日趋完善，特别是物联网、大数据和人工智能技术的发展成熟，社会各个方面的数据正在汇集形成城市的全量数据，从而历史上第一次让我们能够掌握城市运行的实时全景图。“城市智脑”就如同人的大脑，接受各方面的信息，累积记忆，提炼经验，形成对事务的认知，从而提前做出预判，指挥肢体的各个部分做出协调的反应。“城市智脑”打破了行业领域的界限，让每个部门都是利用城市全局数据做决策，与其它行业协同运转，实现城市的整体联动，从而让市民感受到城市会思考、会优化，也就是“智慧”了。

　　简单地说：“城市智脑”就是智慧城市的技术中台，是整合后台资源、构建前台应用的支撑架构。

　　北明城市智脑城市由云计算中心、统一服务平台、大数据平台、人工智能平台、运营指挥中心等组成，将来自政府部门、社会机构、个人的数据、应用系统等资源整合在一起，为城市级的创新应用提供统一的基础架构，构建以“以人为本、集约建设、业务协同、智能应用”为特征的新型智慧城市运行体系。

　　我们用一个市级城市案例，说明通过“城市智脑”进行灾难天气下的应急指挥。

　　1、暴雨前，根据历史积累的数据，“智脑”可以精确预测每个城区每个时段的雨量，指导各个部门采取适宜的防范措施;

　　2、基于以往的事件，“智脑”可以预测可能产生内涝的区域、对交通造成的影响，指挥城管、水务、交通、机场等部门做好应急处置;

　　3、暴雨来临，指挥中心大屏地图上显示各类报警信息，指挥人员协调相关部门采取应急预案措施，例如：在立交桥下部署抽水机，水库提前放水，住宅区停车场防范水淹等，指挥中心可以调阅各个区域的视频，检查工作的落实情况;

　　4、指挥中心汇集了车流、人群聚集、交通等信息，协调全市公交车、机场大巴、地铁等部门，做出优化调整策略，疏散被困的人群;例如：公交车收到信息“前方**立交桥积水，请绕路到***”;

　　5、指挥中心通过手机、电视、公交站提示牌、交通指示牌等渠道向全市发出警告，市民在路上及时获知交通、雨势等信息，例如：“187路公交车预计30分钟后到达;2号线地铁增加车次，请就近乘坐地铁”，采取应对措施;

　　6、指挥中心收到一辆救护车的呼叫：“因交通拥堵，无法按照通常的线路到达医院”，指挥中心立刻定位到最近的警员，指挥警员到现场支援;根据现场的摄像信息，选择通行路线，指挥交通灯，开辟出来一条路线;救护车与医院建立网络连接，医生远程指导急救人员采取措施;医院准备好处置手段，在救护车到达后，立即开展治疗方案。

　　另一个案例：以往的城市布局，主要是规划部门基于经验做预测，结果经常是新区刚建成，就出现了配套不完善、交通拥堵等等问题，与预测大相径庭。利用北明软件的“城市智脑”，规划部门可以基于以往的发展轨迹和同类城市的发展轨迹，能精确地预测新城区的生长路径，从而更科学地优化交通设施、配置服务网点、调配教育医院商店娱乐等生活设施。

　　展望智慧城市的下一个十年，“智慧化”运行是城市的发展方向，常山北明的“城市智脑”打破了行业领域的界限，将新一代信息技术注入到城市运行的各个领域，将各类信息资源连接在一起，打破各机构独立运作的藩篱，通过城市级的决策指挥、跨部门的业务协作、“以人为中心”的一体化应用、人性化的交互体验，让城市真正实现“智慧”。

　　三、PRA——流程机器人

　　PRA——流程机器人，首先“她”是一个软件程序、也可以认为“她”是一个能够替代员工处理事务性工作的虚拟员工，并且“她”还有一个聪明的大脑;基于“她”的能力，可以提高员工90%的工作效率、具有7*24小时的工作时间、准确性可达100%;

　　那么，“她”能做什么?

　　首先“她”会听：能够听懂语音、听懂人的话语，实现语音转写填报、人的话语的情绪;“她”会说：能够将理解的话语，以拟人声的方式说出来，做到语音送达、智能客服的工作;“她”会读：能够看懂文字、能够大数据量下找到准确的内容;“她”会写：能够将读懂的内容，撰写成报告、且具有纠错能力;“她”会推理：能够理解复杂事务及简单事务，且能够做过繁简分流，证据审核、风险评估等工作;

　　基于RPA具备的非侵入式、跨平台、跨系统、7*24小时任务处理、多重安全的特性，可在政法、法院、司法、税务、财务、金融、审计等行业，协助进行跨部门/跨系统的业务协同、数据采集/流转、数据流转、数据核算、合规性审查等一系列工作。

　　四、政务服务机器人

　　结合目前政务服务发展的迫切需求，北明基于人工智能及大数据技术研发创新政务服务机器人，通过机器学习和深度学习等人工智能算法模型，汇聚政务领域相关知识，构建政务知识库，实现政务服务机器人，为用户提供政务服务智能问答、政务知识查询、办事进度查询、投诉建议、人工咨询等服务，提供政务客服7*24小时在线服务。系统支持语音和文字两种输入服务方式。

　　产品特点：

　　1、政务服务的私人翻译

　　办事民众对政务比较正式或者官方的用语用词不太了解，系统支持口语化的语言咨询问题，同时系统支持部分方言等语言咨询问题，政务服务机器人突破口语化和方言的表达，识别出真正的问题含义。

　　2、7*24小时精准政务问答

　　政务服务机器人可以完成80%以上政务服务咨询工作，7×24小时提供全天候一对多精准咨询服务，不受疲劳度、情绪、环境的影响，让民众随时随地可享受便捷的政务咨询服务。同时还具有人机协作功能，对于民众提出的专业问题，机器人可转接给工作人员进行回复，为人民群众带来准确及时的咨询体验。

　　3、舆情民意随时知晓

　　通过系统的大数据分析功能，对民众的咨询问题数据进行多维度分析，实时监测舆情民意，掌握各部门对群众来访信息的反馈情况，并进行有针对性的处理。

　　4、短文本语义分类模型准确意图识别

　　采用支持向量机与随机森林算法交叉训练方式，将咨询问题按照短文本语义进行自动分类训练，准确识别用户问题意图。

　　5、语义理解结合关联分析的多轮对话推理问答

　　基于神经网络的依存语法分析器，对问答进行语义处理，结合语义关联分析，实现多轮对话推理问答。

　　除了虚拟机器人，北明同时推出了实体客服机器人，可服务于各城市的政务服务中心，具有迎宾、引导和业务咨询等功能。