“虽然我国经济增长态势持续向好，但未来仍存在着不确定性。在此背景下，财政政策的作用备受关注。”中国财政科学研究院副院长白景明说，实施更大规模的减税降费、适度扩张支出可以起到稳增长、调结构的效果，也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。

　　2018年，我国已实施了较大规模的减税降费，全年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币，高出年初既定目标2000亿元。2018年3月初的政府工作报告明确承诺要减税降费1.1万亿元，3月底将已有的三档增值税税率各下调一个百分点。

　　2018年12月22日，作为我国新个税的亮点，备受关注的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式出台，包括个税专项附加扣除操作办法、个税扣缴申报管理办法等也由国家税务总局密集发布，为2019年1月1日起正式实施的新个税提供了落地指引。

　　和直接调低个税税率或提高个税起征点不同，个税专项附加扣除这种“个性化”减税方式，可以充分考虑到不同家庭的不同需求，有效照顾弱势群体，有利于税制公平，也有助于激发消费潜力。

　　如果说，个税调整聚焦的对象是个人，那么更大规模的减税降费聚焦的对象则主要是企业。所谓减轻“涉企税费”“为实体经济降成本”，就是要将减税降费落实在企业身上，特别是落实在实体经济身上。

　　在我国的税制体系里，增值税和所得税占据了税收的大头。可以说，只有在这两个税种上“动土”，减税才能称得上更大规模。种种迹象表明，更大规模的减税降费已经在路上。在减税路径上，最有可能的是调并增值税。

　　目前我国增值税有16%、10%和6%三档税率，多档税率的存在使得行业之间税负不均。在完善税收体制的大趋势下，增值税有望继续推进税级的简并，按照三档并两档方向调整税率水平。

　　此外，作为我国目前第二大税种，企业所得税也有减免空间。

　　目前，我国的法定企业所得税率为25%，处于世界平均水平，应该说全面调低企业所得税税率的可能性不大，更有可能的做法是结构性减免企业所得税，特别是针对小微企业和高新技术企业实施税收优惠政策。

　　2019年，在税务部门全面征管社保费的同时，降低社保费率也将成为降费的核心。国家行政学院教授冯俏彬表示，当前我国社保费率比较高，已成为我国企业一大负担，未来社保费率水平可能下降。

　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文称，在考虑到灵活就业人员的缴费率等其他因素之后，建议下调养老保险总体缴费率，职工个人缴费率和单位缴费率均可不同幅度下调。

　　同时，减税降费也要考虑财政可承受能力。政府须提高支出效率，削减不必要的支出。减税降费要与赤字政策、支出政策等配合，防范化解财政金融风险。减税降费还要与税制改革、社保改革等协同，通过建立科学的税收制度、社保制度，尤其是确定合理的税率、费率，稳定企业预期，促进企业发展。

　　当然，企业应遵守法律与政策规定，严格依法缴纳税费。只有这样，才能实现国家政策与企业发展的良性互动，确保社会公平、促进经济发展。