近日召开的国务院常务会议要求，保持宏观政策稳定，财政政策要更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局，积极财政政策要更加积极。7月26日，财政部副部长刘伟在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，目前各项减税降费措施正按计划推进，支持实体经济发展取得明显成效，“财政部将以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，更好地支持实体经济发展”。

聚焦减税降费 积极财政政策要更加积极

今年上半年，我国经济延续稳中向好态势，GDP同比增长6.8%。但面对更加复杂多变的外部环境，当前经济发展面临的挑战和压力也不容忽视。

对此，国务院常务会议提出要保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。

“今年1—6月，全国一般公共预算支出进度已经超过了序时进度。在保持较高财政投入力度和支出强度的同时，积极财政政策的主要着力点体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上。”刘伟指出。今年以来，全国财政支出保持较高强度，对重点领域和关键环节的投入进一步加大，制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税税率降低。据税务总局统计，截至5月底，增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户，与调整前相比，改革首月即实现净减税348亿元。

“2018年继续实施积极财政政策是党中央、国务院确定的宏观政策取向。”刘伟表示，财政部将坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，聚焦减税降费，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能，加强部门协作，强化政策协同，更好地支持实体经济发展。

“一方面要进一步减税，2018年至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元;另一方面，对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成，尽快释放政策红利。此外，要加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。”刘伟说。

宏观政策要稳 财政金融政策要协同发力

针对小微企业融资难、融资贵的问题，刘伟表示：“除了进一步减税，我们将加快组建国家融资担保基金。落实不低于600亿元基金首期出资，协同省级融资担保和再担保机构，支持融资担保行业发展壮大，扩大小微企业融资担保业务规模，努力实现每年支持15万家(次)小微企业和新增1400亿元贷款的政策目标。同时对地方拓展小微企业融资担保规模、降低小微企业融资担保费用取得明显成效的予以奖补，并会同有关部门抓紧出台操作办法，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度由100万元提高到500万元。”

在此基础上，还将通过进一步实施创业担保贷款贴息，设立政府投资基金，撬动民间资本投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节等方式，支持小微企业创业创新发展。据统计，2013年至2017年，中央财政已累计安排创业担保贷款贴息及奖补资金约440亿元，支持数十万家(次)小微企业获得低成本贷款，惠及就业人员约1500万人次。

“我们不搞大起大落，没有采取大水漫灌式的、突击式的措施。但是，根据新的形势判断可以微调，再增加一些政策措施的配置，做一些加法。服务实体经济，财政政策和货币政策应协同推进。”刘伟强调。

此外，刘伟还表示，要严控地方政府隐性债务，依法要求地方不得违规乱举债的同时，开好合法合规举债的“前门”，也就是全国人民代表大会批准的8300亿元一般债券和1.35万亿元专项债券，“在国家确定的重点支出方向上，希望地方政府把债券资金用好、用出效益”。