16日，国家发改委官网显示，国家发展改革委、教育部、科技部等十七部门联合发布了《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》(以下简称《指导意见》)(发改就业〔2018〕1008号)。《指导意见》指出，当前和今后一段时期，受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然存在;为加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和促进就业，更好保障和改善民生，因此就有关工作提出意见。

　　近年来，随着我国经济发展进入新常态，以新产业新业态新模式为核心的新动能不断增强，成为推动我国经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量。此次《指导意见》提出，发展壮大新动能，创造更多高质量就业岗位，特别是对于高速发展的数字经济，明确了相关职业的支持政策。《指导意见》第一条提出，实施数字技能提升专项培训，将数字经济相关职业纳入就业技能培训和高技能人才培训补贴范围，加大教育信息化基础设施和数字人才教育资源建设投入力度，创建一批数字人才培养示范机构。

　　此外，《指导意见》明确，强化政策指引和分类指导，创新监管方式，加强行业自律，大力发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，保障从业人员劳动权益，充分释放新动能带动就业效应。《指导意见》第五条还提出支持返乡下乡创业，整合市场资源，加快建设集渠道、平台、金融服务等于一体的返乡创业电子商务生态链和生态圈，积极发展农村电商等新业态新模式，加快输出地资源优势向经济优势转化步伐，培育更多就业创业机会。