为进一步提升政务服务效能，优化营商环境，烟台市食药监局根据市委、市政府工作部署，结合国务院“放管服”改革和全省新旧动能转换重大工程，以“打造国内一流、与国际接轨营商环境”为目标，从“审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优”三个方面，全面提高食品药品行政许可审批效能和服务质量，切实将让群众满意落实到行动上、体现在日常工作中。

　　一、高标准要求，完善行政许可服务

　　(一)做好许可事项网办工作。为提升政务服务效能，提高政务服务质量，根据《进一步完善许可事项网办程度工作部署会议》精神，做好“第一类事项公开、第二类在线预审、第三类全程网办、部门自建系统的事项全程网办工作”。为减少企业往返审批现场办理行政许可事项，烟台市食药监局优化行政服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，简化办理环节，压缩办理时限，降低办事成本，10大项29子项全程网办数量超过80%，网办数量百分比位各部门之前列。

　　(二)补充完善行政许可信息要素。完善行政权力事项动态管理系统信息录入工作，严格按照《行政审批事项要素说明》逐项比对核实，做好行政权力事项的梳理和信息要素的补充完善工作，对烟台市食药监局10大项29子项行政审批许可事项进行认真梳理，根据新的法律法规要求对各类许可“办理名称、办理流程、办理时限、收费依据”等许可信息要素，进行查缺补漏，完善各项许可工作信息298项。制定17版行政许可《业务手册》及《服务指南》，在政务服务平台向社会公开，方便企业查询。

　　(三)开展政务信息资源目录编制暨政务信息资源普查工作。根据山东省人民政府办公厅工作通知，按照《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务信息系统整合共享实施方案》、《政务信息资源目录编制指南》、《加快推进落实〈政务信息系统整合共享实施方案〉工作方案》要求，烟台市食药监局依据部门“三定”规定和权责清单，编制所有非涉密政务信息资源，涉及企业13576个、许可信息资源条目157260条。

　　(四)开展“优化公共服务流程方便基层群众办事”第三方评估工作。根据《关于对山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施情况开展第三方评估的实施方案》要求，按照市优化营商办梳理事项的对标立标成果，重新制定政务服务事项服务指南，更新山东政务服务网烟台站网络及市局网站办事指南公开内容，制定规范的服务指南并在窗口显著位置摆放。做好对“放管服”的社会媒体、企业等相关检查工作。

　　二、全方位对标,优化烟台市营商环境

　　(一)打造“三最环境”，开展再梳理再比对再确认工作。按照市委、市政府关于优化营商环境的决策部署要求，进一步加大市级行政许可事项数量压缩，做到事项材料最少、办理时限最短，打造“审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优”的“三最环境”。

　　烟台市食药监局10项行政许可事项160个材料要素，从申办材料、办理时限、收费标准等方面，与杭州、苏州、深圳、成都、青岛等20个优秀对标城市进行了逐一对比，通过反复开展“再梳理再比对再确认”工作，烟台市食药监局所有行政许可事项对比对标优秀城市，均做到材料数最少、办理时限最短。经过多次研究最终确定：材料数量最少事项为10项，材料数由160项减少到43项;办理时限最短事项为 10 项，时限总天数由238天减少到43天，各项均超标完成任务。

　　上述内容均以一次性告知清单摆放服务台，方便企业查询，做足相关宣传。

　　(二)“最多跑一次”，全面提升行政许可服务质量。按照《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》、《关于编制公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单的函》及《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案》等文件通知要求，对群众和企业到该局办理的事项进行全面梳理，深入分析每个事项需要行政相对人到场次数、网上办事情况，梳理“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。该局行政许可事项10项(29子项)，备案事项2项，80%工作为全程网办。按照市委、市政府改进政务服务优化营商环境的要求，结合工作实际，采用发送明白纸、建立工作QQ群，电话、邮件、邮寄送达等多种工作方式，实现所有许可事项“只跑一次腿”。

　　(三)开展政务服务事项首席代表授权制。为进一步加快政府职能转变，优化营商环境，提高政务服务效率，根据《烟台市授权首席代表资格条件和审批授权管理办法》要求，开展窗口授权首席代表负责制，任命分管领导及窗口负责人为该局驻市政务服务中心政务服务首席代表，在窗口直接履行审批和管理职责，提高窗口办事效率;对该局政务服务事项，在授权范围内履行首席代表相关职权。

　　三、多角度创新，提高政务服务质量

　　(一)建立“绿色”审批制度,帮扶大型企业并购转型。为帮扶烟台市大型企业并购转型，促进烟台市药品经济规模化、产业化发展，市局行政许可科在市、县局两级及行政审批中心三方建立绿色通道，根据企业实际情况，进行转型前期“把脉”式约谈，精准把握“薄弱点”，量身制定帮扶方案，优化审批服务措施，服务关口前移。以“最多跑一次”为目标，实行“一次性申报、一次性审查、一次性通过”及“专人、专机、专时段”跟踪办理，最大化节约企业人力、物力、时间成本，全方位提高服务办事效率。目前已顺利办理了山东立健药店连锁有限公司整体并购莱州正信医药有限公司71家分店、龙口天之泰药业有限公司整体并购龙口银河医药有限公司43家分店、康立连锁有限公司整体并购光明大药房医药有限公司31家分店等企业批量变更及注销工作;

　　(二)开通证照寄送。为顺应政务服务要求，烟台市食药监局开通证照寄送服务工作，对非涉密证照实现证照寄送。对各县市区办事企业，当日不能办结的，根据企业需求，选择信誉优良物流企业，推行非涉密证照寄送上门服务，减少企业路途往返、人力、物力及经济负担，多角度提升服务质量。现已对蓬莱、莱州、莱阳、龙口等多家企业开展邮寄服务，受到中心领导认可及企业好评，晚报以“市政务服务中心推行最多跑一次”为题对窗口工作进行宣传。

　　(三)开展8小时之外政务服务事项网上预约办理服务工作。为认真落实市委、市政府优化发展环境要求，更好地在8小时工作时间之外随时为企业和群众提供定人、定时预约服务和延时服务，根据市优化办的要求，确认延时预约办理服务联系人姓名及延时预约办理服务手机号码，并在网站上对社会公布，便于更好地根据企业需求为企业提供优质的服务。