疫情期间如何保障困难群众的基本生活？

刘喜堂：

感谢您对困难群众基本生活保障的关注。确实正如您刚才提问中所谈到的，疫情防控期间，我们每个人可能都受到影响，但是对困难群众的影响更大。比如收入减少、支出增加，同时还有一些特殊困难人员需要照料服务。早在1月29日（正月初五），民政部就及时作出了部署，下发了《关于做好疫情防控期间有关社会救助工作的通知》，指导地方采取简化救助申请程序，放宽临时救助的申请限制，落实分散供养人员照料服务等措施。随着疫情的发展，受疫情影响的困难群众数量和程度都在发生变化，基于这种情况，中央应对疫情工作领导小组3月6日印发了《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》，民政部目前正在督促指导各地抓好落实，采取了一系列措施，主要有这么几项：

一是及时足额发放各类补助。对低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等特殊困难群体，要及时足额发放补助。现在全国低保对象4317万人，特困人员469万人，还有30多万孤儿等等，这些补贴要发放到位。对于受疫情影响比较重的地区，还要进一步增发生活补助，一些地方已经采取了一些措施，比如湖北，在2月20日就作了部署，对上述困难人员，城市按照500元的标准、农村按照300元的标准给予生活物资救助。比如重庆，近期也作了规定，对困难群众中的患者，按照当地低保标准的2倍按月发放临时救助金。

二是切实做到“应保尽保”。因为大家知道，受疫情影响，有一些人原本可以外出就业的，现在出不去了，收入就下降了。最低生活保障制度是有一套完整的制度体系的，比如要求家庭人均收入要低于当地的最低生活保障标准，同时财产状况要符合要求。有一些家庭受疫情影响，收入可能就降到了低保标准之下，符合条件了，对于这样的人员要及时纳入最低生活保障范围。现在全国的城市低保平均标准是624元，这是按月来计算的，农村的低保标准是5336元，这是按年算的。只要你的家庭收入低于这个标准，财产状况符合要求就可以纳入低保。同时，为了增强原有的低保对象抗风险的能力，近期我们也采取了一些措施，就是现在的低保对象在疫情严重的地区暂时不再开展退出。

三是加大对新冠肺炎患者及其受影响家庭的救助力度。对低保家庭、特困人员这些困难家庭中患新冠肺炎的要及时加大救助力度。我们还明确对非本地户籍的人员感染了新冠肺炎的，可以在急难发生地来申请临时救助，这个也是在疫情防控期间采取的一项措施。同时，对受疫情影响隔离的家庭，还有病亡人员的家庭，也要加大救助力度。

四是及时救助其他一些困难人员。对于基本生活受到疫情影响、其他的社会救助制度目前暂时还无法覆盖的困难群众，都要通过临时救助来给予帮助。湖北省、武汉市还有其他一些疫情严重的地区，可以委托社区开展先行救助，也就是说社区工作人员发现有这样的困难家庭，就可以立即开展救助，当然也包括对其他受疫情影响滞留的人员，暂时无法就业的人员都可以申请临时救助。

目前主要采取了这些措施，当然还有对救助程序上的一些环节也进行了简化，方便困难群众申请救助等等。