中小企业是经济社会发展的主力军，我省拟立法促进中小企业发展。11月27日，省十四届人大常委会第六次会议在郑州举行，《河南省促进中小企业发展条例(草案)》提请审议。《条例(草案)》通过法制落实加大对中小企业的扶持力度，为促进我省中小企业健康发展提供法治保障。

政策支持

拟将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。制定我省促进中小企业发展条例，对于改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创新创业，促进中小企业健康发展具有重要意义。《条例(草案)》共39条，整体贯穿了财税支持、融资促进、创新支持、市场开拓、服务保障、权益保护、监督检查等内容。

中小企业发展，离不开政策的“暖风”支持。《条例(草案)》提到，县级以上人民政府应当加强对促进中小企业发展工作的领导，将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，根据实际建立促进中小企业发展工作协调机制，统筹中小企业促进工作。

省人民政府工业和信息化主管部门是本省促进中小企业发展工作的综合管理部门，负责全省促进中小企业发展工作，依法制定并组织实施本省相关促进中小企业发展的政策和措施，对促进中小企业发展活动进行综合协调、服务指导和监督检查。

同时规定，县级以上人民政府应当定期公布中小企业支持措施清单，明确支持对象、支持标准、支持措施、支持期限等内容。

融资支持

多举措破解中小企业融资“难题”

助力中小企业发展，要着力破解融资“难题”。《条例(草案)》规定，县级以上人民政府应当根据实际情况在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设，并向小型、微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明原则，实行预算绩效管理。

同时规定，省人民政府应当统筹相关资金，重点设立省中小企业发展基金。设区的市、县(市、区)人民政府可以根据实际情况设立中小企业发展基金或者参与设立省中小企业发展子基金。

另外，县级以上人民政府及有关部门应当建立中小企业信贷激励机制，运用风险补偿、奖励、增信、贴息等措施，引导金融机构和地方金融组织通过创新信贷产品和服务、提供优惠利率等方式，加大对中小企业的信贷支持力度，降低融资成本。

《条例(草案)》还提到，省人民政府及其有关部门应当融通省信用信息共享平台、企业信用信息平台相关信息，推动中小企业金融服务平台建设，依法为中小企业提供综合融资服务。

创新支持

政策“组合拳”为中小企业创新赋能

《条例(草案)》明确，县级以上人民政府及其有关部门就当引导中小企业围绕市场需求，开展技术、产品、管理模式、商业模式创新，支持中小企业建立研发机构、健全研发管理体系、研发产业关键共性技术或者重大创新产品。

同时鼓励高等院校、科研机构等和中小企业建立产、学、研、用一体化中小、基地或者平台，开放试验仪器设备，开展技术研发与合作，加强科技成果转化，提升中小企业创新创造能力。

此外，《条例(草案)》规定，县级以上人民政府应当推动大型企业与中小企业加强产业链、创新链、供应链、价值链、制度链合作，促进大中小企业融通发展。

支持大型企业与上下游中小企业组建创新联合体，开展产业链共性技术研发和核心技术攻关，培育产业链“专精特新”企业，构建大型企业和中小企业协同创新、资源共享、融合发展的产业生态，促进产业集群整体升级。