2021年自治区纪检监察干部培训会议上，广西北部湾投资集团二级企业党委书记、董事长张云曾提出：自治区国省干线公路建设中因项目数量众多、资金庞大，且廉洁风险点动态变化、情况复杂、防控难度大，尤其是建设单位掌握的工程的审批权、采购权、定价权、计量权、财务资金支付权等，容易造成权力寻租等腐败现象。

为进一步强化工程建设领域腐败问题专项治理工作，提升数字化信息化监督效能，广西北投公路建设投资集团有限公司(以下简称“广西北投公路集团”)自主研发的“智慧路网一体化”信息系统，围绕征拆结算、工程计量支付、设计变更、农民工工资支付、合同管理等核心业务，对重点领域、关键环节实行全过程监管，成功探索出事前有提醒、事中有监督、事后可追溯的数字化工作体系，从本质上改变了企业管理人员权力运行的方式，彻底打开资金、项目、权力的“暗箱”。

审批公开透明——堵塞“权力寻租”路径

“在传统的管理中，各派驻建设办的管理和运作权力往往都集中在建设办负责人手上，有时会出现‘天高皇帝远，报喜不报忧’的情况”。该企业纪检监察室负责人介绍。

为最大限度地避免利用“资源信息垄断”搞暗箱操作，打破“天高皇帝远”的信息孤岛效应，阻断驱使腐败产生的利益源头，北投公路集团打破常规管理方式，采用信息系统进行变更管理、计量管理、资金审批等，实现方案上报、审批、结算全过程透明公开，随时接受管理部门的核查和监管，以公开促公正，以透明保廉洁，确保的制定、发布和执行过程在“阳光”下操作和运行，有效堵塞“权力寻租”的源头和路径。

目前，“智慧路网一体化”信息系统已经完成12个业务模块的开发并全面投入使用，同时启用手机APP线上审批功能，在强化监督管理的同时提升事项审批效率，有效促进监督全面覆盖、全程跟进、精准有效。

系统程序客观——缩小“人情权力”空间

“以往我们比较头疼的管理难题不仅有技术层面的，还有关系层面的，打招呼、人情、面子等人为因素不能避免，这就导致我们的管理干部很难做出公正公平的决策，制定的政策和制度也得不到贯彻和落实。” 该企业纪检监察室相关负责人说。

北投公路集团作为自治区国省干线路网项目建设业主，负责自治区60多个项目的建设管理，每年要完成几十亿的投资额，如何确保审批过程透明公正，变更处理原则尺度一致;确保制度和政策有效执行，权力规范有效使用，就必须要有强有力的技术支撑。智慧路网信息系统的开发使用，要求各级管理人员遵循程序和指令流程，不在制度规定范围内的均不能操作，杜绝了制度落实中“上有政策，下有对策”的现象，有效避免“人情权力”、“关系权力”，减少了“权力寻租”的空间。

“进行工程计量时，我必须按照制度来输入相关数据，资料不完善、超清单数量、变更流程没审批的，系统就不能进行下一步，施工单位打招呼、说清也没有用，只能老老实实按制度办事，规规矩矩走流程审批。”河池片区的计合部小王解释了这一流程设置的效用。

强化监督制约——开启全过程监控模式

为进一步在源头上遏制腐败，将监督工作贯穿于权力行使的全过程，公路集团开启全过程监督模式，将工程建设管理各项业务操作公开透明，职权清晰，时限明确，形成管理公开、审批公开、结果公开的完整链条，使工程建设的管理从行为控制变为程序控制，达到事前风险提醒、事中过程控制、事后督导教育的目的。

“传统监管手段着力于事后查处，信息系统在很大程度上弥补了传统监管的不足，大幅度减少人的操纵控制，从而超越人的感情羁绊，使监管工作真正地“铁面无私”起来。”该企业纪检监察负责人表示。系统上“电子痕迹”的纪录和核查轻而易举，纪检监察部门可以随时提取和查询相关信息取证，避免腐败分子逃避监督和灭失痕迹。

据悉，“智慧路网一体化”信息系统为北投公路集团投资一千多万自主研发的新系统，信息系统与GPS公务车系统、钉钉办公系统、干部廉洁档案等领域集成“大数据监督”，将企业经营管理和廉政监督相互嵌入、深度融合，不断压紧压实“两个责任”，把监督之网织牢织密，真正做到决策阳光、资金安全、干部担当、工程廉洁。